党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，根据省委《实施方案》和省局的安排，各市、县（区）国税局在当地党委的领导下参加于明年3月份左右开始的第二批学习实践活动，作为基层国税部门的领导如何学习并实践好科学发展观，笔者认为要正确处理好以下六个方面的关系：
    一是近与远的关系。在思想上要进一步提高对科学发展观内涵的认识和理解，特别是对省局党组提出的四个统筹内容即统筹税收与经济协调发展、统筹税收与社会和谐发展、统筹依法治税与优质服务共同发展、统筹税收事业与税务人员全面发展，不能只学习一阵子，而要实践一辈子，要从战略高度深刻认识到新形势新变化对国税工作带来的新要求，科学发展是必由之路。要结合本单位的实际，认真梳理和分析发展过程中出现的特别是不符合科学发展观要求的一些新情况和新问题，既要立足当前，更要着眼长远，不论谁来当领导，前后以一贯之。
    二是促与防的关系。一方面，要建议地方各级党政领导树立科学的经济发展观和政绩观，尊重经济规律，下达税收计划要实事求是，符合客观实际，不能盲目追求高指标、高增长，做到全面协调可持续发展；另一方面，国税部门要依法征收、应收尽收，主动汇报，积极为地方党政领导出谋划策，取得理解和支持，同时要加强管理，特别是对一些易出问题的税收行业如目前的铜加工企业要引起高度的重视，既要为促进地方经济的发展服好务，又要防范和化解税收执法风险。
    三是上与下的关系。上级局一些部门要进一步按照科学发展观的要求解放思想，切实转变不符合科学发展要求的思想观念和作风。在具体工作中不要多头布置工作，减并上报资料，实现信息共享，减少检查次数，尽量合而为一，提高工作效率；对一些不够科学合理的考核指标要及时取消，减少税企矛盾，保护纳税人的合法权益，切实减轻基层国税部门和纳税人的负担。下级机关要进一步提高学习力、理解力和执行力，做到上下一盘棋，确保政令畅通，特别是作为基层国税部门的主要领导要有高度的责任感和强烈的事业心，既要对上负责，也要对下负责。
    四是质与量的关系。既要注重工作数量，更要注重工作质量，明确岗位职责，推行绩效管理，打破平均主义，做到责权利相结合，克服干多干少一个样、干好干坏一个样的不良弊端。同时创新体制机制，根据新《公务员法》提出的公务员退出机制，可先试点，待条件成熟再全面辅开，试行公务员聘任制和干部能上能下，打破终身制，增强危机感，激活弹力曲线，进一步激发干部职工工作的主动性、积极性和创造性，从而不断推动国税事业向前发展。
    五是内与外的关系。各级国税部门领导班子特别是主要领导要转变管理理念，从领导方式、管理模式等方面转变观念，由以往传统的经验管理逐步向科学管理以及文化管理转变，做到以人为本和严格要求相结合，由家长型向魅力型领导转变，致力于和谐国税建设。工作中实行民主科学决策，凡事尽量做到公正、公平，减少怨气，用制度管人管事，以文化人，凝聚人心；同时要规范执法行为，特别是对一些易出问题的环节如稽查案件的审理、福利企业和出口退税的审批、一般纳税人认定等要实行集体研究，加大税收执法检查和监察力度；同时要协调好外部方方面面关系，特别是同纪委、检察等部门之间的关系，减少对立面，降低关注度，增加信任感，积极营造内和外顺工作氛围。
    六是虚与实的关系。思想是行动的先导，学习讨论的过程主要是解决思想认识问题，很有必要。对于省局党组提出的要不要科学发展，能不能科学发展的问题，大家在思想认识上容易理解并达成共识，但对如何实现科学发展和如何判断一个单位是否真正实现了科学发展则感觉比较难办，因此建议省局党组要建立起一个比较科学客观的综合考核评价机制，并以此作为指挥棒，对下实行目标考核和选拔任用干部，树立一个导向。在考核指标设计上除了税收业务指标外，还要融入科学发展的内容，比如对内是否科学管理、是否带好队伍等方面的内容，不单纯以税收业务甚至会搞关系而评先进或提拔重用，如此才能使科学发展观真正落到实处，更为重要的是能为江西国税事业长足的发展带来强劲的动力。

                  作者：弋阳国家税务局局长  易明